在当前传统外贸受疫情冲击发展受限的形势下，跨境电商具有独特优势，能够为“稳外贸”、发展现代商贸物流提供重要支撑。

关于提升我市跨境电商航空物流服务能力、打造京津冀区域航空枢纽和物流中心的建议

在当前传统外贸受疫情冲击发展受限的形势下，跨境电商具有独特优势，能够为“稳外贸”、发展现代商贸物流提供重要支撑。2021年1-6月份，石家庄进出口总额736亿元，跨境电商企业占比可达30%。其中航空物流作为跨境电商的重要运力渠道，是支撑我市跨境电商卖家亚马逊FBA业务、第三方海外仓应急补货以及自发货国际运输的重要资源。8月份我市在政府工作报告中提到，石家庄将“推动鹿泉、藁城、栾城、空港组团扩容提质”“积极争列国家物流枢纽城市，打造京津冀区域航空枢纽和物流中心”。

但目前我市跨境电商航空物流运力不理想，其主要原因有：一、受疫情影响国际航班资源截至目前尚未恢复，石家庄机场缺少直飞航班。2020年疫情过后，石家庄机场陆续开通石家庄—俄罗斯叶卡捷琳堡及法兰克福、阿姆斯特丹等城市的定期国际货运航线，主要用来承运B2B一般贸易货物，平均每天10架/次飞往俄罗斯和欧洲，为我市跨境电商发展带来机遇。但随着2021年1月份疫情暴发，由于石家庄机场启运的所有国际货运航班全部取消，无法提供国际运力资源，我市跨境电商货不得不转国内其他口岸发运，导致通过石家庄机场发运的跨境电商业务量为0。

同时，由于全国的国际客运航线大量取消、多次熔断，跨境电商航空运力紧张、运价持续上涨，再加上石家庄机场国际货运航班停飞，我市跨境电商卖家的物流成本与有国际直航的城市相比更高，跨境电商出口商品的价格竞争力变弱，严重阻碍了我市跨境电商业务的发展。二、电子口岸对接协议与企业不一致，且旧版协议不利于大批量货物的出口申报。

物流服务基本可分为头程业务、自发货业务两种形式。头程业务一般要求时效性较强，由海运、海派、卡航、空派和国际快递几种方案配合使用。

自发货业务对货物的时效性要求不高，一般采用经济的国际小包或者电商专线，要求在出口报关环节以“跨境贸易电子商务一般出口模式”完成货物的申报，即“9610”模式。目前我市自发货占比约为63%左右。

物流企业为保障客户保税进口业务，往往已在海关完成报关企业的注册，但是在与电子口岸系统对接时发现对接协议不同。比如，对接协议是FTP，电子口岸使用的却是MQ。

如果9610对接协议也使用MQ，将不利于大批量货物的出口申报。由于9610清关模式在石家庄一直没有正式落地，导致我市跨境电商卖家的海外仓头程物流和自发货物流不得不选择国内其他机场口岸出口。三、安检通道数量较少，安检入库时间紧张。

石家庄机场目前国际交货场地有三条安检通道，国际快件监管中心一条安检通道。按照空客A321客改货航班的载量计算，满载情况下，电商货预计可以装载810包左右。

如果开通一条安检通道单独做本航班货物的安检，预计需要33小时的安检入库时间。货量一旦增长，入库难度也会增加。

这对跨境电商物流企业带来严重考验，如果货物没有全部在航班起飞前入库装载，物流企业需要面临高额的航班舱位空载损失。这也导致一些物流企业在调研和试运作以后放弃将石家庄机场作为跨境电商业务启运港和报关口岸。

2020年底的业务高峰，顺丰跨境电商货物运力缺口较大，经过对全国主要机场的调研，确定西安咸阳机场相关政策及西安海关的能力更适合顺丰出口跨境电商货物。顺丰航空在2021年5月14日开通了西安-新西伯利亚的自有全货机，每周执飞一班，每周可提供超40吨的航空运力空间。如果石家庄能够在国际货运航班资源、9610报关方式和地面处理能力几个方面进行拓展，将方便本市跨境电商企业实现本地生产、本地申报、本地通关、本地航班直飞、企业本地退税的跨境电商快件出口全链条业务，提升我市电商企业竞争力，更有利于加快我市全国物流枢纽布局承载城市建设，加快空港扩容提质，提升我市国际影响力和竞争力。

因此建议：一、恢复国际客改货或全货机运输，为我市本地跨境电商企业提供更加方便的运输资源。建议2021年以及未来，考虑在石家庄机场投入直飞或者转飞至俄罗斯、欧洲以及北美的客改货或者全货机出港航班不低于10架次/天。帮助本地的跨境电商企业实现跨境货物从石家庄直飞到俄罗斯、欧洲和北美这些主要流向，提升运输时效，降低物流成本。二、调整电子口岸对接协议，再次测试“9610”模式能否跑通。

建议电子口岸投入开发FTP对接协议，在开发费用方面可以参照外地经验，企业与电子口岸共同开发、共同出资，方便在未来货量出现增长时加快报关处理效率。在双方完成统一协议对接后，由企业提供订单和货物信息，再进行一次FTP协议的9610或者1210报关测试，确保货物能够实现快速清关。三、拓展地面资源，包括场地、安检通道等，在确保航空安全的情况下，放宽安检力度，加快安检速度。

建议在目前可利用的场地上，拓展入库货物的存放面积，考虑未来国际货运和快件的出口量，建议场地面积至少在现有面积上增加2倍，同时按照场地比例增加货运场地和快件监管仓的安检通道数量，方便货物实现快速安检入库，并确保货物入库后有足够的临时中转场地。建议在确保航空安全的前提下，能够实现有第三方鉴定公司出具的鉴定报告货物，能够在安检环节快速通过。

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